|
В Воронеже проведена 38-я межрегиональная выставка
«Строительство»
23 апреля 2014г. в г.Воронеже в рамках проведения 38-й
межрегиональной специализированной выставки
«Строительство» прошли мероприятия по темам, актуальным
для всего строительного сообщества.
После торжественной церемонии открытия выставки
состоялся круглый стол «Актуальные вопросы проведения
торгов в области архитектурно-строительного
проектирования, строительства и осуществление
общественного контроля». Организаторами мероприятия
выступили СРО НП строителей Воронежской области и СРО НП
«Объединение проектировщиков Черноземья».
Основным докладчиком по данной теме выступил первый
заместитель руководителя Управления по регулированию
контрактной системы в сфере закупок Воронежской области
Е.Н. Гончаров.
Также в работе круглого стола активное участие приняли
руководители и специалисты саморегулируемых организаций
строителей и проектировщиков Воронежа, Курска, Липецка,
Белгорода, председатель комитета по совершенствованию
тендерных процедур и инновационной деятельности
Национального объединения проектировщиков С.В. Чижов,
представители органов власти Воронежской области,
представители предприятий строительного комплекса
региона, СМИ. От Некоммерческого партнерства «Саморегулируемая
организация «Союз дорожников и строителей Курской
области» принимал участие генеральный директор
Умеренкова И.Н.
В своем выступлении Е.Н. Гончаров кратко затронул
основные аспекты вступившего с 1 января 2014г. закона
№44-ФЗ от 5 апреля 2013г. «О контрактной системе в сфере
закупок товаров, работ, услуг для обеспечения
государственных и муниципальных нужд», проблемы его
реализации в целом, а также особенности в сфере
проектных и строительных работ. Сравнивая два закона
докладчик отметил, что значительных изменений в 44-ФЗ
относительно 94-ФЗ для строительной отрасли не
произошло, но при этом ФЗ №44 заставил Управление
создавать службы контрактных заказчиков, обучать их – а
это более 5000 специалистов. Посетовал на нехватку
квалифицированных специалистов в сфере закупок.
Остановился на проблеме участия недобросовестных
подрядчиков в торгах. Введение ФЗ №44 сократило
количество недобросовестных участников за счет
обеспечения невыполнения контрактов денежным залогом,
банковской гарантией. Как следствие, это привело к
увеличению стоимости работ. Еще одним достижением нового
закона докладчик отметил введение понятия «демпинговой
цены».
По вопросу развития общественного контроля Е.Н. Гончаров
отметил, что в настоящее время этот механизм при
проведении торгов фактически не используется или
используется формально и призвал активнее участвовать в
развитии общественного контроля сами общественные
организации, в том числе и саморегулируемые организации
в области строительства и проектирования.
Свое видение развития контрактной системы изложил
председатель комитета по совершенствованию тендерных
процедур и инновационной деятельности Национального
объединения проектировщиков С.В. Чижов. Он сообщил о
работе, которую проводит в направлении совершенствования
законодательства в этой сфере Национальное объединение
проектировщиков.
Согласно № 44-ФЗ, лица, осуществляющие общественный
контроль, вправе:
1) подготавливать предложения по совершенствованию
законодательства РФ в сфере закупок;
2) запрашивать у заказчиков информации о закупках и ходе
исполнения контрактов;
3) осуществлять независимый мониторинг закупок и оценку
их эффективности;
4) инициировать от своего имени проведении мероприятий
по контролю в сфере закупок;
5) в случаях выявления признаков состава преступления
обращаться в правоохранительные органы;
6) обращаться в суд в защиту нарушенных или оспариваемых
прав и законных интересов группы лиц.
В развитие темы общественного контроля генеральный
директор НП «СРО «СДСКО» (г. Курск) И.Н. Умеренкова
сообщила присутствующим, что как раз в эти дни
Государственная Дума РФ рассматривает в первом чтении
законопроект «Об основах общественного контроля в РФ»,
но в нынешней редакции в перечне субъектов общественного
контроля отсутствуют саморегулируемые организации, что
создает проблемы участия СРО в реализации такого
механизма при проведении торгов. Сообщила, что их
Партнерство совместно с Национальным объединением
строителей направило соответствующие предложения по
исправлению данной ситуации. Призвала всех
присутствующих включаться в работу по обсуждению и
выработке предложений по данному законопроекту и в целом
по реализации института общественного контроля при
проведении торгов.
Начальник отдела КУ ВО «Агентство государственных
закупок Воронежской области» Е.А. Панченко обратилась к
практическим аспектам внедрения закона «О контрактной
системе». Отметила, что в целом наблюдается снижение
количества участников торгов, увеличение количества
несостоявшихся аукционов, несоответствия при подаче
аукционной документации. Сообщила о проведении
регулярных семинаров по тематике ФЗ №44.
Затем участники круглого стола обменялись мнениями,
докладчикам были заданы вопросы. В том числе были
подняты проблемы деятельности ФАС, коммерческих
саморегулируемых организаций в строительстве и др.
По итогам мероприятия участники высказали
заинтересованность в регулярном проведении таких
обсуждений. Было решено дальше следить за практикой
реализации закона «О контрактной системе», параллельно
отмечая проблемы и готовя консолидированные предложения
в законодательные органы РФ.
Далее состоялся обмен опытом прохождения проверок между
саморегулируемыми организациями.
Присутствующие поделились опытом проведения проверок СРО
контролирующими органами – Федеральной службой по
экологическому, технологическому и атомному надзору и
Министерством юстиции РФ. Указали на основные аспекты
деятельности СРО, которые являлись предметом проверки,
поделились замечаниями, которые было предписано
устранить. |
